.svg)
حاشیه‌های ایجاد یک شهرستان جدید در البرز
پارسینه: در سال‌های اخیر مردم و مسئولان فردیس، سودای شهرستان‌شدن را در سر می‌پروراندند. به این ترتیب آنان تنها راه‌حل ...
قانون: در سال‌های اخیر مردم و مسئولان فردیس، سودای شهرستان‌شدن را در سر می‌پروراندند. به این ترتیب آنان تنها راه‌حل مشکلات خود را در جدا شدن از شهرستان کرج می‌دانستند. براساس همین درخواست و تقاضا، در هفته‌های اخیر شاهد ارتقای فردیس به شهرستان بودیم. این اتفاق مردم فردیس را غرق در شادی کرد، اما در شهرستان شدن فردیس مسئولان و کارشناسان نظرات متفاوتی دارند. برخی بر این باورند که شهرستان‌شدن شاه‌کلید حل مشکلات است و برخی ا نیز به این نکته اعتقاد دارند که شهرستان‌شدن در راستای حل مشکلات، تنها در حد یک اسم باقی می‌ماند.
وقتی 4 سال پیش و پیش از انتخابات ریاست جمهوری، محمود احمدی‌نژاد در سفر انتخاباتی به کرج، خبر استان شدن البرز را اعلام کرد، بسیاری آن را یک کار تبلیغاتی می‌دانستند. اکنون نیز مشخص شده است که پس از 4 سال، تغییر محسوسی در این استان و شهرهایش رخ نداده است. همین است که باعث شده است که برخی مخالف شهرستان شدن فردیس باشند. زیرا به باور آنان، نفس شهرستان شدن، هیچ تغییری در حال شهر و مردمش ایجاد نمی‌کند. اما در کنار این مخالفان، موافقانی هم هستند، موافقانی که اغلب نسبت به این رویداد با عینک سیاسی می‌نگرند، نه یک عینک اجتماعی.
آغاز شهرستان شدن از سال 86
نماینده مردم کرج در مجلس شورای اسلامی درباره شهرستان شدن فردیس به «قانون» می‌گوید: شهرستان شدن فردیس از سال 86 آغاز شد. زیرا به دلیل وسعت و جمعیت بالا، در بسیاری از نقاط شهرستان کرج در خدمات‌رسانی با مشکلات فراوانی مواجه بودیم.
تراکم جمعیتی در حدود 400 هزار نفر در فردیس وجود داشت و به دلیل تمرکز اداره‌های خدمات‌رسان در شهر کرج، شهروندان فردیسی برای انجام کوچکترین کار اداری مجبور بودند به شهر کرج بیایند. محمد جواد کولیوند می‌افزاید: سازمان‌های خدمات‌رسان طبق قانون نمی‌توانستند در فردیس مستقر شوند، چراکه طبق چارت سازمانی وزارتخانه‌ها، فقط در شهرستان‌کرج مجوز داشتند نه فردیس.
تردد شهروندان فردیس در کرج برای انجام امور اداری، باتوجه به ترافیک شدید در ورودی‌های شهر کرج، علاوه برای افزایش ترافیک، هزینه‌های حمل و نقل و سوخت را نیز افزایش می‌داد. وی با اشاره به شاخصه‌های شهرستان شدن ادامه می‌دهد: بیش از 15 شاخص برای یک شهرستان تعریف شده است که از جمله می‌توان به جمعیت، وسعت، دانشگاه، صنعت، قومیت و امنیت اشاره کرد. فردیس تمامی زیرساخت‌های یک شهرستان را ندارد، اما چندین شاخص که مهمترین آن جمعیت است را دارد. کولیوند تصریح می‌کند: شهرستان شدن یک منطقه در کشور برای دولت بیش از 500 میلیارد تومان هزینه دارد، چراکه دولت موظف است اداره‌های خدمات‌رسان را در منطقه مستقر کند و به همین منظور نیروی انسانی جذب کند.
تکلیف نامشخص درآمد
در فردیس نه از معادن شن و ماسه شهرستان‌های همجوار مانند قدس و شهریار خبری هست، نه از شهرک‌های صنعتی در کرج. برخی از کارشناسان نیز معتقدند کسب درآمد عوارض ساختمانی نیز به دلیل بازار داغ ساخت وساز غیرمجاز و نبود فضای کافی تقریبا دشوار است. از این رو باتوجه به وضعیت نابسامان اعتبارات ملی در کشور، گمان می‌رود شهرستان نوپای فردیس در تامین اعتبارات با چالش‌های فراوانی مواجه باشد.
کولیوند در این‌باره می‌گوید: در 3 سال آینده طبیعتا با مشکلات زیادی مواجه خواهیم بود، اما مهم این است که این کار آغاز شده و بعد از طی این دوره گذار، بودجه فردیس از کرج جدا می‌شود. وی ادامه می‌دهد: به منظور تامین بودجه فردیس برای بخش‌های مختلفی برنامه‌ریزی شده که از جمله آن می‌توان به مالیات، اصناف و نیروگاه برق اشاره کرد. همچنین اعتبارات ملی بیشتری را جذب خواهد کرد.
پیامدهای یک تصمیم برای کرج
این مسئول با اشاره به پیامدهای شهرستان شدن فردیس بر کلانشهر کرج عنوان می‌کند: کلانشهر بودن یک شهر به دلیل جمعیت است.
با جدا شدن فردیس از کرج 400 هزار نفر از جمعیت کرج کم می‌شود، اما حتی با این اتفاق نیز جمعیت کرج یک میلیون و 800 هزار نفر است که تاثیری براعتبارات آن نخواهد گذاشت. کولیوند تصریح می‌کند: از طرفی فردیس برای شهرداری کرج بیشتر هزینه دارد تا درآمد، بر اساس آمار 3 برابر عوارض دریافتی در فردیس، برای این شهر هزینه می‌شود. از این رو به باور این مسئول، جدا شدن فردیس نه‌تنها پیامد منفی بر کرج ندارد، بلکه کمک نیز به آن می‌کند.
یک اقدام سیاسی
در کنار این حمایت کولیوند از شهرستان شدن فردیس، مسئولانی نیز هستند که از اجرای این طرح حمایت نکرده و آن را به ضرر فردیس می‌دانند. آنان براین باورند که این اقدام بیشتر از آنکه یک تلاش خدماتی باشد، یک اقدام سیاسی است. شهردار کرج در این‌باره به «قانون» می‌گوید: متاسفانه دولت دهم در اقدامی عجولانه و غیرکارشناسی آن هم در روزهای پایانی عمر خود، اقدام به تاسیس شهرستان فردیس کرد. در موضوع فردیس از دلایل و شواهد این‌گونه استنباط می‌شود که این مصوبه هیات دولت، یک اقدام سیاسی بوده است تا تلاش برای تحقق یک نیاز اجتماعی.
علی آقازاده ادامه می‌دهد: دولت‌های نهم و دهم تلاش‌های بسیاری برای تغییر در تقسیمات کشوری انجام دادند، اما در بسیاری از موارد به دلیل مخالفت نهادهای مردمی با موفقیت همراه نبود. به عنوان مثال در نظر داشتند در اصفهان 15 فرمانداری در محدوده قانونی ایجاد کنند، یا در مشهد و تهران به تعداد مناطق شهرداری، فرمانداری ایجاد کنند، در آخرین مورد تمامی هم و غم خود را بر جدایی ری از تهران گذاشتند که خوشبختانه عملی نشد.
چالش‌های خدماتی
شائبه‌هایی وجود دارد مبنی براین‌که با جدایی فردیس از کرج، خدمات‌رسانی و اجرای طرح‌های عمرانی در این شهرستان تازه تاسیس، به دلیل دلسردی مدیریت شهری کرج با چالش‌های مواجه خواهد شد. شهردار کرج دراین‌باره می‌گوید: سیاست‌های شهرداری بعد از تاسیس فرمانداری هیچ‌گونه تفاوتی با گذشته نکرده است، ما همچنان شهرستان نوپای فردیس را 2 منطقه لاینفک شهرداری کرج می‌دانیم. از این رو شهرداری تمام تلاش خود را بر این می‌گذارد که به هیچ وجه حوزه خدماتی فردیس از حوزه خدماتی کرج جدا نشود، زیرا اگر این اتفاق بیفتد، همان فاجعه‌ای که کارشناسان مدیریت شهری برای ری متصور بودند، برای فردیس رخ خواهد داد.
وی خاطرنشان می‌کند: من به عنوان مدیر شهری وظیفه دارم شهر را یکپارچه نگه دارم، در این زمینه تلاش‌های بسیاری کردیم که این اتفاق نیفتد، اما حالا که مصوبه هیات دولت قانونی است، ما تمکین می‌کنیم، اما اجازه نمی‌دهیم فردیس از حوزه خدماتی کرج جدا شود. به گفته این مسئول، خواسته ما از نمایندگان شهرستان کرج این است اکنون که این اتفاق افتاده است، به هیچ وجه اجازه ندهند کسانی‌که منافعشان منافع مردم نیست و سیاسی است، حوزه شهری فردیس از حوزه خدماتی کرج جدا کنند.
دلایل ناموجه مسئولان دولتی
یکی از دلایلی که مسئولان استان البرز درباره جدایی فردیس از کرج عنوان می‌کنند، توزیع عادلانه امکانات و جمعیت است. آقازاده در این باره تاکید می‌کند: اگر سیاست بر این بود که ما تعدیل جمعیت یا توزیع مناسب جمعیت در شهر کرج را دنبال کنیم، باید شهرهای محمدشهر، کمالشهر، مشکین‌دشت و گرمدره در یک روند 4 ساله در کلانشهر کرج تجمیع می‌کردیم، نه اینکه کرج را جزیره‌ای کنیم. با تشکیل شهرستان فردیس متراکم بودن جمعیت افزایش می‌یابد. این مقام مسئول یادآور می‌شود: در راستای نیل به این هدف اگر شهرهای اقماری اطراف کرج به کلانشهر کرج ملحق شود، ما می‌توانیم یک عدالت نسبی و توزیع مناسب جمعیت و امکانات در یک آینده 15 ساله داشته باشیم. این طرح به نفع استان البرز است، در غیر این صورت با این کار به دنبال کار کارشناسی نبودیم، بلکه سیاسی بودیم. به اعتقاد من پیامدهای منفی شهرستان شدن فردیس در چند سال آینده نمایان خواهد شد.
نکته جالب توجه در تصویب فردیس به عنوان شهرستان پاسخ به این پرسش است که آیا اکنون زمان مناسب برای اجرا بود و آیا نمی‌شد در ماه‌های گذشته چنین تعییراتی را اعمال کرد؟ زیرا جمعیت شهرستان فردیس که ناگهان و در یک روز افزایش نیافته است. تبدیل بخش‌ها در استان تهران تجربه‌ای بود که با گذر زمان ثابت شده‌است که فقط در حد نام شهرستان باقی مانده اند. زیرا هیچ‌گاه به این شهرستان‌ها اعتبارات متناسب با نامشان اختصاص داده نشده است. به همین دلیل مسئولان این شهرستان‌ها از نبود زیر‌ساخت‌ها همیشه گلایه می‌کنند.
وقتی 4 سال پیش و پیش از انتخابات ریاست جمهوری، محمود احمدی‌نژاد در سفر انتخاباتی به کرج، خبر استان شدن البرز را اعلام کرد، بسیاری آن را یک کار تبلیغاتی می‌دانستند. اکنون نیز مشخص شده است که پس از 4 سال، تغییر محسوسی در این استان و شهرهایش رخ نداده است. همین است که باعث شده است که برخی مخالف شهرستان شدن فردیس باشند. زیرا به باور آنان، نفس شهرستان شدن، هیچ تغییری در حال شهر و مردمش ایجاد نمی‌کند. اما در کنار این مخالفان، موافقانی هم هستند، موافقانی که اغلب نسبت به این رویداد با عینک سیاسی می‌نگرند، نه یک عینک اجتماعی.
آغاز شهرستان شدن از سال 86
نماینده مردم کرج در مجلس شورای اسلامی درباره شهرستان شدن فردیس به «قانون» می‌گوید: شهرستان شدن فردیس از سال 86 آغاز شد. زیرا به دلیل وسعت و جمعیت بالا، در بسیاری از نقاط شهرستان کرج در خدمات‌رسانی با مشکلات فراوانی مواجه بودیم.
تراکم جمعیتی در حدود 400 هزار نفر در فردیس وجود داشت و به دلیل تمرکز اداره‌های خدمات‌رسان در شهر کرج، شهروندان فردیسی برای انجام کوچکترین کار اداری مجبور بودند به شهر کرج بیایند. محمد جواد کولیوند می‌افزاید: سازمان‌های خدمات‌رسان طبق قانون نمی‌توانستند در فردیس مستقر شوند، چراکه طبق چارت سازمانی وزارتخانه‌ها، فقط در شهرستان‌کرج مجوز داشتند نه فردیس.
تردد شهروندان فردیس در کرج برای انجام امور اداری، باتوجه به ترافیک شدید در ورودی‌های شهر کرج، علاوه برای افزایش ترافیک، هزینه‌های حمل و نقل و سوخت را نیز افزایش می‌داد. وی با اشاره به شاخصه‌های شهرستان شدن ادامه می‌دهد: بیش از 15 شاخص برای یک شهرستان تعریف شده است که از جمله می‌توان به جمعیت، وسعت، دانشگاه، صنعت، قومیت و امنیت اشاره کرد. فردیس تمامی زیرساخت‌های یک شهرستان را ندارد، اما چندین شاخص که مهمترین آن جمعیت است را دارد. کولیوند تصریح می‌کند: شهرستان شدن یک منطقه در کشور برای دولت بیش از 500 میلیارد تومان هزینه دارد، چراکه دولت موظف است اداره‌های خدمات‌رسان را در منطقه مستقر کند و به همین منظور نیروی انسانی جذب کند.
تکلیف نامشخص درآمد
در فردیس نه از معادن شن و ماسه شهرستان‌های همجوار مانند قدس و شهریار خبری هست، نه از شهرک‌های صنعتی در کرج. برخی از کارشناسان نیز معتقدند کسب درآمد عوارض ساختمانی نیز به دلیل بازار داغ ساخت وساز غیرمجاز و نبود فضای کافی تقریبا دشوار است. از این رو باتوجه به وضعیت نابسامان اعتبارات ملی در کشور، گمان می‌رود شهرستان نوپای فردیس در تامین اعتبارات با چالش‌های فراوانی مواجه باشد.
کولیوند در این‌باره می‌گوید: در 3 سال آینده طبیعتا با مشکلات زیادی مواجه خواهیم بود، اما مهم این است که این کار آغاز شده و بعد از طی این دوره گذار، بودجه فردیس از کرج جدا می‌شود. وی ادامه می‌دهد: به منظور تامین بودجه فردیس برای بخش‌های مختلفی برنامه‌ریزی شده که از جمله آن می‌توان به مالیات، اصناف و نیروگاه برق اشاره کرد. همچنین اعتبارات ملی بیشتری را جذب خواهد کرد.
پیامدهای یک تصمیم برای کرج
این مسئول با اشاره به پیامدهای شهرستان شدن فردیس بر کلانشهر کرج عنوان می‌کند: کلانشهر بودن یک شهر به دلیل جمعیت است.
با جدا شدن فردیس از کرج 400 هزار نفر از جمعیت کرج کم می‌شود، اما حتی با این اتفاق نیز جمعیت کرج یک میلیون و 800 هزار نفر است که تاثیری براعتبارات آن نخواهد گذاشت. کولیوند تصریح می‌کند: از طرفی فردیس برای شهرداری کرج بیشتر هزینه دارد تا درآمد، بر اساس آمار 3 برابر عوارض دریافتی در فردیس، برای این شهر هزینه می‌شود. از این رو به باور این مسئول، جدا شدن فردیس نه‌تنها پیامد منفی بر کرج ندارد، بلکه کمک نیز به آن می‌کند.
یک اقدام سیاسی
در کنار این حمایت کولیوند از شهرستان شدن فردیس، مسئولانی نیز هستند که از اجرای این طرح حمایت نکرده و آن را به ضرر فردیس می‌دانند. آنان براین باورند که این اقدام بیشتر از آنکه یک تلاش خدماتی باشد، یک اقدام سیاسی است. شهردار کرج در این‌باره به «قانون» می‌گوید: متاسفانه دولت دهم در اقدامی عجولانه و غیرکارشناسی آن هم در روزهای پایانی عمر خود، اقدام به تاسیس شهرستان فردیس کرد. در موضوع فردیس از دلایل و شواهد این‌گونه استنباط می‌شود که این مصوبه هیات دولت، یک اقدام سیاسی بوده است تا تلاش برای تحقق یک نیاز اجتماعی.
علی آقازاده ادامه می‌دهد: دولت‌های نهم و دهم تلاش‌های بسیاری برای تغییر در تقسیمات کشوری انجام دادند، اما در بسیاری از موارد به دلیل مخالفت نهادهای مردمی با موفقیت همراه نبود. به عنوان مثال در نظر داشتند در اصفهان 15 فرمانداری در محدوده قانونی ایجاد کنند، یا در مشهد و تهران به تعداد مناطق شهرداری، فرمانداری ایجاد کنند، در آخرین مورد تمامی هم و غم خود را بر جدایی ری از تهران گذاشتند که خوشبختانه عملی نشد.
چالش‌های خدماتی
شائبه‌هایی وجود دارد مبنی براین‌که با جدایی فردیس از کرج، خدمات‌رسانی و اجرای طرح‌های عمرانی در این شهرستان تازه تاسیس، به دلیل دلسردی مدیریت شهری کرج با چالش‌های مواجه خواهد شد. شهردار کرج دراین‌باره می‌گوید: سیاست‌های شهرداری بعد از تاسیس فرمانداری هیچ‌گونه تفاوتی با گذشته نکرده است، ما همچنان شهرستان نوپای فردیس را 2 منطقه لاینفک شهرداری کرج می‌دانیم. از این رو شهرداری تمام تلاش خود را بر این می‌گذارد که به هیچ وجه حوزه خدماتی فردیس از حوزه خدماتی کرج جدا نشود، زیرا اگر این اتفاق بیفتد، همان فاجعه‌ای که کارشناسان مدیریت شهری برای ری متصور بودند، برای فردیس رخ خواهد داد.
وی خاطرنشان می‌کند: من به عنوان مدیر شهری وظیفه دارم شهر را یکپارچه نگه دارم، در این زمینه تلاش‌های بسیاری کردیم که این اتفاق نیفتد، اما حالا که مصوبه هیات دولت قانونی است، ما تمکین می‌کنیم، اما اجازه نمی‌دهیم فردیس از حوزه خدماتی کرج جدا شود. به گفته این مسئول، خواسته ما از نمایندگان شهرستان کرج این است اکنون که این اتفاق افتاده است، به هیچ وجه اجازه ندهند کسانی‌که منافعشان منافع مردم نیست و سیاسی است، حوزه شهری فردیس از حوزه خدماتی کرج جدا کنند.
دلایل ناموجه مسئولان دولتی
یکی از دلایلی که مسئولان استان البرز درباره جدایی فردیس از کرج عنوان می‌کنند، توزیع عادلانه امکانات و جمعیت است. آقازاده در این باره تاکید می‌کند: اگر سیاست بر این بود که ما تعدیل جمعیت یا توزیع مناسب جمعیت در شهر کرج را دنبال کنیم، باید شهرهای محمدشهر، کمالشهر، مشکین‌دشت و گرمدره در یک روند 4 ساله در کلانشهر کرج تجمیع می‌کردیم، نه اینکه کرج را جزیره‌ای کنیم. با تشکیل شهرستان فردیس متراکم بودن جمعیت افزایش می‌یابد. این مقام مسئول یادآور می‌شود: در راستای نیل به این هدف اگر شهرهای اقماری اطراف کرج به کلانشهر کرج ملحق شود، ما می‌توانیم یک عدالت نسبی و توزیع مناسب جمعیت و امکانات در یک آینده 15 ساله داشته باشیم. این طرح به نفع استان البرز است، در غیر این صورت با این کار به دنبال کار کارشناسی نبودیم، بلکه سیاسی بودیم. به اعتقاد من پیامدهای منفی شهرستان شدن فردیس در چند سال آینده نمایان خواهد شد.
نکته جالب توجه در تصویب فردیس به عنوان شهرستان پاسخ به این پرسش است که آیا اکنون زمان مناسب برای اجرا بود و آیا نمی‌شد در ماه‌های گذشته چنین تعییراتی را اعمال کرد؟ زیرا جمعیت شهرستان فردیس که ناگهان و در یک روز افزایش نیافته است. تبدیل بخش‌ها در استان تهران تجربه‌ای بود که با گذر زمان ثابت شده‌است که فقط در حد نام شهرستان باقی مانده اند. زیرا هیچ‌گاه به این شهرستان‌ها اعتبارات متناسب با نامشان اختصاص داده نشده است. به همین دلیل مسئولان این شهرستان‌ها از نبود زیر‌ساخت‌ها همیشه گلایه می‌کنند.
ارسال نظر