مصوبه هیات وزیران برای ساماندهی و کارآمدسازی سیاست‌های حمایتی دولت/ حمایت از اقشار آسیب پذیر نظام‌مند می‌شود

در این مصوبه که برای اجرا به وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، سازمان برنامه و بودجه کشور، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و کمیته امداد امام خمینی (ره) ابلاغ شده، آمده است: هیات وزیران به پیشنهاد سازمان برنامه و بودجه کشور (با همکاری وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی) و به استناد بند (و) تبصره (۱۷) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۴۰۱ کل کشور، آیین نامه اجرایی بند مذکور را تصویب کرده است.

متن کامل آیین نامه اجرایی بند (و) تبصره (۱۷) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۴۰۱ کل کشور به شرح ذیل است:

ماده ۱- در این آیین نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند:

١- وزارت: وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی
۲- سازمان: سازمان برنامه و بودجه کشور
۳- بانک مرکزی: بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران

۴- دستگاه‌های اجرایی: دستگاه‌های موضوع ماده (۲۹) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران - مصوب ۱۳۹۵ - از جمله نهاد‌های عمومی غیردولتی و بنیاد‌ها و نهاد‌های انقلاب اسلامی که به هر شکل از اقشار آسیب پذیر حمایت می‌کنند و کمیته امداد امام خمینی (ره) با اذن مقام معظم رهبری.

۵- اشخاص مشمول: اشخاص آسیب پذیری که از کمک‌ها و پرداخت‌های حمایتی (به استثنای کمک‌های رفاهی پرداختی دستگاه به کارمندان خود) و تسهیلات قرض الحسنه بهره مند می‌شوند.

۶- سامانه: سامانه موضوع ماده (۱۱) دستورالعمل طرح خرید اعتباری اضطراری ناشی از شیوع بیماری کرونا، موضوع تصویب نامه شماره ۵۰۹أت ۵۷۵۳۱ه مورخ ۱۳۹۹۱۵ که به صورت برخط با سامانه استعلام بانک مرکزی ارتباط خواهد داشت.

۷- خزانه داری: خزانه داری کل کشور
۸- احراز هویت: فرایند احراز هویت اشخاص مشمول توسط دستگاه‌های اجرایی، مطابق ماده (۵۶) آیین نامه اجرایی ماده (۱۴) الحاقی قانون مبارزه با پولشویی، موضوع تصویب نامه شماره ۹۲۹۸۶، ۵۷۱۰۱ه مورخ۱۳۹۸/۷/۲۲،

۹. شناسایی: فرایند دریافت و بررسی مستمر اطلاعات اشخاص مشمول توسط دستگاه‌های اجرایی مطابق بند (۳۳) ماده (۱) آیین نامه اجرایی ماده (۱۴) الحاقی قانون مبارزه با پولشویی.

ماده ۲- وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی مکلف است ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه، سامانه را به گونه‌ای معماری و طراحی کند که امکانات زیر را فراهم نماید:

۱- ثبت مشخصات هویتی اشخاص مشمول
۲- استعلام سامانه‌ای (سیستمی) صحت حساب‌های بانکی (شبا) اشخاص مشمول از بانک مرکزی
٣- صدور شناسه یکتا
۴- بررسی و استحقاق سنجی اشخاص مشمول برای دستگاه اجرایی و مؤسسات خیریه و مردم نهاد با استفاده از پایگاه رفاه ایرانیان
۵- دریافت اطلاعات عملکرد کمک‌ها و پرداخت‌های حمایتی از بانک مرکزی، سازمان هدفمندسازی یارانه ها، خزانه داری و سایر دستگاه‌های اجرایی حسب مورد
۶- نگهداری سوابق پرداخت‌ها به تمامی اشخاص حقیقی اعم از ایرانی یا اتباع خارجی

تبصره ۱- بانک مرکزی از طریق شرکت مشاوره رتبه بندی اعتباری ایران براساس اطلاعاتی که وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی در اختیار بانک مرکزی قرار می‌دهد، وضعیت استحقاق سنجی مددجویان و متقاضیان تسهیلات را در اختیار مؤسسات مالی و غیرمالی و همچنین اشخاص حقوقی مشمول قانون قرار داده و شماره ملی دریافت کنندگان تسهیلات را به وزارت انتقال می‌دهد.

تبصره ۲- کلیه دستگاه‌های اجرایی نظیر سازمان هدفمندسازی یارانه ها، سازمان ثبت احوال کشور، سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، وزارت کشور، وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات (سامانه شاهکار و احراز الکترونیکی هویت)، بانک مرکزی و سایر دستگاه‌ها موظف به همکاری با وزرات تعاون، کار و رفاه اجتماعی در به روزرسانی و تکمیل اطلاعات سامانه مذکور می‌باشند.

تبصره ۳- سازمان فناوری اطلاعات ایران موظف است زیرساخت لازم را از محل اعتبارات مصوب مربوط برای نگهداری و تکمیل پایگاه اطلاعات رفاه ایرانیان و ایجاد پرونده الکترونیکی رفاه و تأمین اجتماعی موضوع ماده (۸۱) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران - مصوب ۱۳۹۵ - فراهم نماید.

ماده۳- برخورداری کمک‌ها و پرداخت‌های حمایتی مؤسسات خیریه و مردم نهاد از معافیت‌های مالیاتی مندرج در بند (و) تبصره (۱۷) ماده واحده قانون بودجه ۱۴۰۱ کل کشور از زمان تکمیل سامانه موضوع ماده (۲) این آیین نامه با اعلام وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی ، منوط به دریافت شناسه یکتا بابت هزینه‌های مذکور از سامانه و ارایه آن به سازمان امور مالیاتی کشور خواهد بود.

ماده ۴- دستگاه‌های اجرایی در مورد کلیه پرداخت‌های نقدی حمایتی از محل منابع عمومی، هدفمندی یارانه ها، منابع داخلی و پرداخت‌های مستقیم به اشخاص حقیقی مکلفند نسبت به ثبت کلیه کمک‌ها و پرداخت‌های حمایتی خود به جامعه هدف در سامانه و به تفکیک شماره ملی گیرنده حمایت اقدام نمایند.

کلیه کمک‌ها و پرداخت‌های نقدی مذکور از طریق حواله الکترونیک بانکی انجام و در سرفصل (فیلد) اختصاص داده شده در دستور پرداخت الکترونیکی مطابق با دستورالعمل شناسه گذاری پرداخت‌های حمایتی درج می‌شود.

دستورالعمل شناسه گذاری پرداخت‌های حمایتی حداکثر ظرف شش ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه به پیشنهاد سازمان برنامه و بودجه کشور و تأیید وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی توسط وزارت امور اقتصادی و دارایی ابلاغ می‌شود.

تبصره - بانک مرکزی مکلف است کلیه اطلاعات حواله‌های الکترونیک صادره مشمول این آیین نامه در بستر بانک مرکزی با شبکه بانکی را به سازمان برنامه و بودجه کشور و وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی ارسال کند.

ماده ۵- دستگاه‌های اجرایی مکلفند پیش از ثبت درخواست هرگونه کمک و پرداخت حمایتی در سامانه نسبت به احراز هویت و شناسایی متقاضیان دریافت کمک و پرداخت حمایتی اقدام نمایند.

ماده ۶- وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی مکلف است امکان استعلام استحقاق سنجی اشخاص مشمول را به درخواست دستگاه‌های اجرایی و مؤسسات خیریه و مردم نهاد ایجاد نماید. دستور العمل و ضوابط استحقاق سنجی هرگونه حمایت توسط وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی با همکاری سازمان برنامه و بودجه کشور و دستگاه‌های اجرایی ذیربط ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه، تهیه و ابلاغ می‌شود.

ماده ۷- وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی مکلف است پس از بررسی و صحت سنجی اطلاعات هویتی و استحقاق سنجی اشخاص مشمول که توسط دستگاه‌های اجرایی در سامانه وارد شده، نسبت به صدور شناسه یکتا اقدام و اطلاعات مذکور را تا پانزدهم هر ماه به صورت سامانه‌ای (سیستمی) و برخط برای سازمان برنامه و بودجه کشور ارسال نماید.

ماده ۸ - سازمان برنامه و بودجه کشور پس از دریافت اطلاعات موضوع ماده (۷) این آیین نامه، نسبت به تخصیص اعتبار با رعایت ماده (۳۰) قانون برنامه و بودجه کشور - مصوب ۱۳۵۱ - به دستگاه‌های مشمول برای پرداخت‌های حمایتی متناسب با قوانین و مقررات مربوط اقدام می‌کند.

پس از تأیید سازمان برنامه و بودجه کشور، اطلاعات تخصیص برای پرداخت به تفکیک اشخاص مشمول به خزانه داری ارسال می‌شود. خزانه داری تاییدیه پرداخت را به همراه شناسه یکتای پرداخت به صورت برخط و یا برون خط برای سازمان برنامه و بودجه کشور و وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی ارسال می‌کند. تخصیص اعتبار دستگاه‌های اجرایی تا قبل از اجرای کامل ساز و کار‌های مندرج در این آیین نامه براساس روال قبلی انجام می‌شود.

ماده ۹- کلیه بانک‌ها و مؤسسات اعتباری دولتی، خصوصی و غیردولتی مکلفند تسهیلات قرض الحسنه پرداختی را به تفکیک شماره ملی گیرنده تسهیلات در سامانه مذکور ثبت نمایند.

ماده ۱۰- چنانچه مدیران دستگاه‌های اجرایی از اجرای بند (و) تبصره (۱۷) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۴۰۱ کل کشور استنکاف نمایند، مشمول مجازات حبس تعزیری درجه پنج موضوع ماده (۱۹) قانون مجازات اسلامی - مصوب ۱۳۹۲- و با اصلاحات بعدی آن می‌گردند.

ماده ۱۱- کمیته امداد امام خمینی (ره) با اذن مقام معظم رهبری در چهارچوب مفاد این آیین نامه نسبت به ارایه اطلاعات اقدام می‌نماید.

به گزارش پارسینه، در بند (و) تبصره ۱۷ ماده واحده قانون بودجه سال ۱۴۰۱ کل کشورآمده است: « به‌منظور ساماندهی و کارآمدسازی سیاست‌های حمایتی، کلیه دستگاه‌های موضوع ماده (۲۹) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران از جمله نهاد‌های عمومی غیردولتی و بنیاد‌ها که به هر شکل از اقشار آسیب‌پذیر حمایت می‌کنند، مکلفند تمامی حمایت‌ها و کمک‌های خود را با لحاظ محرمانگی آن به تفکیک شماره ملی فرد دریافت‌کننده حمایت، در سامانه وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، ثبت نمایند.

بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، بانک‌ها و مؤسسات اعتباری خصوصی و دولتی مکلفند تسهیلات قرض‌الحسنه پرداخت‌شده را به تفکیک شماره ملی در سامانه مذکور ثبت نمایند و هرگونه پرداخت بر مبنای اطلاعات مندرج در این سامانه خواهد بود. چنانچه مدیران دستگاه‌های مشمول ماده (۲۹) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران از اجرای این بند استنکاف نمایند، مشمول مجازات حبس تعزیری درجه پنج موضوع ماده (۱۹) قانون مجازات اسلامی مصوب ۱/۲/۱۳۹۲ با اصلاحات و الحاقات بعدی می‌گردند. برخورداری هزینه‌های حمایتی پرداختی مؤسسات خیریه غیردولتی و خصوصی به اشخاص، از معافیت‌های مالیاتی بند (ط) ماده (۱۳۹) قانون مالیات‌های مستقیم علاوه بر تکالیف موضوع این ماده، منوط به ثبت اطلاعات آن در سامانه مذکور است. وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی مکلف است امکان ثبت اطلاعات انجام‌شده و همچین استعلام استحقاق‌سنجی افراد را برای مؤسسات خیریه مردم‌نهاد با رعایت محرمانگی اطلاعات نیز فراهم نماید.