شهردار تهران لایحه بودجه ۹۷ را تقدیم شورای شهر کرد

محمدعلی نجفی شهردار تهران در جریان سی‌ونهمین جلسه شورای شهر تهران اظهار کرد: رکود حاکم بر بخش مسکن، کاهش ارتباط منابع شهرداری به اقتصاد شهر ناشی از اجرای قانون برنامه ششم توسعه و تاثیر منفی آن بر تحقق منابع پایدار حاصل از قانون مالیات بر ارزش افزوده به عنوان مهمترین منبع درآمد پایدار سبب متمایل شدن مدیران شهری به کسب درآمد از منابع ناپایدار شده است.

وی تصریح کرد: نوسانات سهم درآمدهای پایدار طی دهه‌های گذشته تورم دیون سنواتی طی سال‌های اخیر، افزایش ۱۳ هزار نفر به مجموعه نیروی انسانی در انتهای سال ۹۵ و ابتدای سال جاری و وجود پروژه‌های نیمه‌تمام که نیازمند به بیش از ۳۴ هزار میلیارد تومان اعتبار است از جمله چالش‌های تنظیم بودجه سال ۹۷ به شمار می‌رود.

نجفی ادامه داد: رویکردها و الزامات تدوین بودجه سال ۹۷ شهرداری تهران در بخش منابع عبارتند از: شفاف‌سازی منابع حاصل از سازمان‌ها و شرکت‌های وابسته به شهرداری تهران با ایجاد و تقویت خزانه متمرکز براساس بخشنامه ابلاغی وزارت کشور و لزوم واریز تمامی درآمدها به حساب خزانه شهرداری و تدوین سازوکار و وصول واریزها هست.

وی ادامه داد: پیش‌بینی منابع بودجه سال آتی به صورت واقعی و قابل وصول، افزایش کیفیت منابع درآمدی با تغییر رویکرد از شهرفروشی به ایجاد منابع پایدار، واریز درآمد نیابتی و سود سهام سازمان‌های وابسته و شرکت‌های تابعه (که به نوعی درآمد پایدار محسوب می‌شوند) به خزانه شهرداری، کاهش وابستگی به واگذاری‌های دارایی‌های سرمایه‌ای و پیش‌بینی حداقلی واگذاری دارایی‌های مالی (کاهش منابع قرض گرفته شده) افزایش سهم منابع پایدار و استفاده از ظرفیت‌های لایحه بودجه ۱۳۹۷ کل کشور (مشتمل بر درآمدهای حاصل از اجرای طرح کاهش آلودگی هوا LEZ، اجازه انتشار اوراق مشارکت، استفاده از منابع مالی خارجی و...) از رویکردها و الزامات تدوین بودجه سال ۹۷ شهرداری در بخش منابع است.

شهردار تهران افزود: رویکردها و الزامات تدوین بودجه سال ۹۷ شهرداری تهران در بخش مصارف بیان کرد: استقرار نظام بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد از طریق استانداردسازی فعالیت‌ها و ریز فعالیت‌ها و تعیین بازه قیمتی اجرای آنها براساس بهای تمام شده فعالیت‌ها پیش‌بینی هزینه‌های اجتناب‌ناپذیر نظیر حقوق و مزایا و جبران هزینه‌های سازمان‌ها و شرکت‌ها، پیش‌بینی حداکثر اعتبار ممکن به منظور تسویه دیون پیمانکاران، اولویت‌بندی اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای از طریق حذف کدهای اعتباری، محدودیت در تعریف پروژه‌های جدید (غیر از موارد ضرورت و اولویت‌دار) صرفا ۴۵ پروژه جدید تعریف شده از موارد و رویکردها در بخش مصارف است.

وی ادامه داد: نگاه ویژه به نگهداشت شهر پیش‌بینی اعتبار لازم برای پروژه‌های زیست‌محیطی، حمل و نقل عمومی، تاب‌آوری شهری، نوسازی بافت‌های فرسوده و پروژه‌هایی که در سال ۹۷ به پایان می‌رسد، تداوم و رونق فعالیت‌های عمرانی در شهر تهران، هدایت فعالیت‌ها و پروژه‌های سازمان‌ها و شرکت‌های وابسته در جهت تحقق وظایف ذاتی شهرداری تهران، تمرکز‌زدایی از اعتبارات و توزیع آن بین واحدهای اجرایی از دیگر رویکردها و الزامات بودجه ۹۷ در بخش مصارف محسوب می‌شود.

نجفی اظهار کرد: رقم بودجه سال آینده شهرداری تهران ۱۷ هزار و ۵۰۰ میلیارد تومان است، بودجه سال جاری ۱۷ هزار و ۹۰۰ میلیارد تومان بوده که البته همه آنها محقق نشده است.

وی تصریح کرد: بودجه سال ۹۷ با رویکرد انقباضی واقعی تدوین شده است و تراز عملیاتی سال ۹۷ مثبت خواهد بود.

شهردار تهران بیان کرد: مثبت بودن خالص تملک دارایی مالی در کنار تراز عملیاتی مثبت و خالص تملک دارایی سرمایه‌ای منفی در بودجه پیشنهادی سال ۱۳۹۷ شهرداری تهران با در نظر گرفتن ظرفیت‌های پیش‌بینی شده در تبصره‌های بودجه پیش‌بینی شده نشان‌دهنده رویکرد شهرداری تهران به بازپرداخت دیون و تعهدات پیمانکاران، بانک‌ها و املاک تصرفی و ... (اشخاص حقیقی و حقوقی) است.

نجفی در تشریح بودجه سال ۹۷ در بخش منابع شهرداری تهران گفت: واقعی شدن برآورد منابع بودجه سال ۹۷ از حیث تحقق پذیری در وصول منابع، افزایش سهم منابع پایدار به ۲۸.۵ درصد از کل منابع، کاهش ۸.۵ درصدی میزان واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای که نشان‌دهنده اتکای شهرداری تهران به عوارض ناشی از ساخت و ساز است و همچنین کاهش ۲۰.۶ درصدی واگذاری دارایی‌های مالی نسبت به مصوبه سال ۹۶ از مواردی است که در بخش منابع به آن توجه شده است.

وی در تشریح بودجه سال ۹۷ در بخش مصارف گفت: بخشی از اعتباراتی که در سال‌های گذشته به عنوان اعتبار تملک دارایی‌های سرمایه شناخته شده بود با بررسی‌های جدید و در جهت شفاف کردن بودجه به اعتبارات هزینه‌ای منتقل شده است.

به گفته نجفی افزایش سهم اعتبارات مناطق از کل بودجه عمومی از ۱۵.۶ درصد در سال ۹۶ به ۲۶.۱ درصد در بودجه پیشنهادی سال ۹۷ شهرداری تهران افزایش یافته است.

وی ادامه داد: کاهش ۱۲.۳ درصدی اعتبارات عمرانی در بخش اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای، حذف ۲۱۸ مورد از پروژه‌های تملک دارایی، سرمایه‌ای به تفکیک ۵۷ پروژه خاتمه یافته تا پایان سال ۹۶، ۲۳ پروژه متوقف، ۴۶ پروژه شروع نشده و ۹۲ ردیف کمک، پیش‌بینی اعتبارات لازم برای اعتبار ۲۲۰ پروژه دارای پیشرفت فیزیکی بالا نیز از مواردی است که در بخش مصارف به آن توجه شده است.

نجفی در پایان گفت: در بخش اعتبارات تملک‌ دارایی‌های مالی با توجه به محدودیت‌های مالی شهرداری تهران و کاهش سقف بودجه، اعتبار تسویه و پرداخت دیون سنواتی پیمانکاران رشد ۴۲.۶ درصدی داشته است.