معاون اول قوه قضاییه: رئیس سازمان بورس برای مدیریت نوسانات بازار و حفظ استقلال بازار بورس برنامه­ ریزی کند

نشست ستاد مرکزی پیگیری اجرای سیاست­های اقتصاد مقاومتی در قوه قضائیه به ریاست معاون اول قوه قضائیه و با حضور دادستان کل کشور، رئیس سازمان بازرسی کل کشور، رئیس دیوان عدالت اداری، معاونین قوه قضائیه و رئیس سازمان بورس اوراق بهادار با موضوع بررسی تحولات بازار سرمایه برگزار شد.

در ابتدای این جلسه معاون اول قوه قضاییه با تأکید بر لزوم برنامه­ محوری و آینده ­نگری از رئیس سازمان بورس خواست که برای مدیریت نوسانات بازار، و حفظ استقلال بازار بورس و نهادینه شدن نظارت سازمان بورس برنامه ­ریزی کند.

حجته الاسلام و المسلمین مصدق تصریح کرد: دسترسی به اطلاعات نهانی موجب تبعیض و بی عدالتی است و تا جایی که امکان دارد باید از این امر جلوگیری شود و شفاف ­سازی انجام پذیرد. وی افزود: بسیاری از آسیب­‌هایی که متوجه سازمان بورس و متوجه سهام­داران و به ویژه سهام داران خرد ناشی از عدم شفافیت است.

وی خطاب به رییس سازمان بورس گفت:یک اتاق فکر مدیریتی برای پیشگیری از تبلیغات سو علیه سازمان بورس در نظر بگیرید و چند نفری اهل فکر که فقط بشینند و ببینند که در مورد این تبلیغاتی که علیه سازمان بورس، سهام داران، بالا پایین کردن اتفاق می­افتد چه کاری می‌شود انجام داد که جلوی این‌ها را گرفته نه اینکه بعد از اتفاق افتادن جلوی آن‌ها گرفته شود و این اتاق فکر یک مسأله ضروری است.

معاون اول قوه قضائیه افزود: نظارت دقیق شما نسبت به سبدگردان­ها، کارگزاری­ها و حتی نسبت به مدت توقف نماد‌ها بسیار مهم است و روی این مسأله یک نظارت دقیق داشته باشید که این مسائل سازمان بورس را نجات می­دهد.

وی در در رابطه با دستورالعمل ساماندهی بازار سرمایه گفت: این دستور العمل به تصویب رییس قوه قضاییه رسیده است و بعضی از این مواد آن اجرا شده و کارگروهی در این زمینه تشکیل شده است. دستور العمل مذکور بسیار دستورالعمل خوبی است که در آن تکالیفی برای قوه قضاییه و در سازمان‌های مختلف و هم در سازمان بورس مشخص شده است و برابر این تکالیف اختیاراتی مشخص گردیده و بایستی به طور کامل اجرایی شود.

معاون اول قوه قضاییه در عین حال تاکید کرد: کار‌های انجام نشده در دستور العمل مذکور بیشتر از کار‌های انجام شده است و بایستی به فوریت دستور العمل مذکور به طور کامل اجرایی گردد.

تاکید رییس سازمان بورس بر ساماندهی و نظارت هوشمند در بازار بورس و اصلاح زیر ساختار‌ها

عشقی رئیس سازمان بورس، ضمن تشکر از قوه قضائیه به خاطر همراهی در مدت اخیر گزارشی از وضعیت گذشته و حال بورس ارائه کرد. وی گفت: در سال ۱۳۹۹ با انسداد سایر بازارها، سیل عظیم نقدینگی به بازار بورس روانه شده و در مدت حدود ۵ ماه، ورود نقدینگی به بازار بورس تقریباً چهار برابر شد و از یک سو دخالت دولت در بازار و خریداری سهام در اوج قیمت آن­ها و سیل ورود سهامداران خرد با تشویق مقامات دولتی باعث هیجانی شدن بازار و افزایش چهار برابر شاخص در سال ۱۳۹۹ شد. البته برخی سهام کوچک تا شصت یا هفتاد برابر بالا رفتند و برخی سهام بزرگ افزایش قیمت نداشتند. لازم به ذکر است شاخص چهار برابری به معنی میانگین بازار برآیند کلی است

نه به معنی اینکه همه افراد به یک میزان سود کرده باشند. وی تصریح کرد: در سال ۱۳۹۹ به واسطه دخالت­های دولت و عدم تعادل بازار، نوسانات جدی در بازار رخ داد. وی افزود مقایسه بازار‌های مختلف مانند ارز، مسکن، طلا و بورس نشان می­دهد که بازدهی بورس در بلند مدت نسبت به سایر بازار‌ها مناسب­تر بوده است، اما نوسانات آن باعث اولویت سرمایه گزاران شده است. آقای عشقی گفت: به منظور انحصارزدایی ۹ نهاد کارگزاری در این مدت کوتاه اخیر ایجاد شده است. از سوی دیگر، در بودجه سال ۱۴۰۱ اقدامات خوبی برای بهبود وضعیت بورس صورت گرفته است.
وی افزود:یکی از اقدامات بسیار مؤثر تعیین سقف قیمت برای نرخ گاز بوده است که باعث تثبیت وضعیت شرکت­ها در بورس و ثبات در بازار می­شود. وی گفت: از اقدامات اصلاحی دیگر می­توان به اصلاح زیرساختار‌های بازار، ساماندهی آموزش در فضای مجازی و الزام شرکت­های پذیرفته شده در بورس از طریق سجام و تقویت سامانه­‌های نظارتی اشاره کرد. وی اهم چالش ­های بازار بورس را نقش دولت در تصمیم­گیری ­ها در بازار بورس، ساماندهی سهام عدالت، نقش نظارتی سازمان بورس و اوراق بهادار و اصلاح قانون بازار و اوراق بهادار برشمرد.

تاکید دادستان کل کشور بر برخورد با تخلفات، اصلاح قانون و اعلام آمادگی دستگاه قضایی با سازمان بورس اوراق بهادار

در ادامه این جلسه دادستان کل کشور افزود: بازار سرمایه که تجلی آن در بورس است، اهمیت بسیار زیادی دارد و نوسانات بازار بورس تبعات اقتصادی، اجتماعی زیادی دارد. وی تصریح کرد: پیگیری وضعیت بورس در دستور کار دادستانی کل­کشور قرار دارد و یک مشاور متخصص و یک معاون اقتصادی در این زمینه بررسی و فعالیت می­کنند. وی گفت: دادستان کل کشور در شورای عالی بورس به عنوان یک عضو و دارای یک رأی حضور دارد، اما اکثریت اعضای جلسه شورای عالی بورس را نمایندگان قوه مجریه تشکیل می­دادند و معمولاً مباحث و مطالب مطرح شده از سوی دادستانی کل با مصوبات جلسات متفاوت بود و از سوی دیگر به عنوان مدعی­العموم مکاتبات و پیگیری­های زیادی انجام داد که منجر به نتیجه مطلوب نشده است.
وی تصریح کرد: افرادی که این وضع را در بازار بورس به وجود آوردند، نباید از تیغ عدالت فرار کنند، البته یک عده افراد تخلفات جزئی کردند؛ یعنی در حوزه فعالیت در بازار بورس تخلفات جزئی کردند، ولی عده­ای دیگر به عنوان فرمانده و عوامل تأثیرگذار با اقدامات خود باعث بروز وضع موجود شدند، این افراد حتماً باید طبق قانون بایستی مورد بازخواست قرار گیرند و این افراد به اعتماد مردم خیانت کردند و باعث نابودی سرمایه آن­ها شدند.

حجت الاسلام و المسلمین منتظری گفت: دولت به عنوان دستگاه اجرایی کشور باید نظارت بکند، قانون بورس به عنوان یک قانون به نظر بنده دارای اشکال است. یکی از درخواست ­ها و خواهش ­های­ بنده به عنوان مدعی ­العموم و هم به عنوان عضو شورای عالی بورس این است که نسبت به این قانون یک بازنگری صورت پذیرد. شرایط اقتضا می­کند که اصلاح در قانون انجام شود، جهت اطلاع عزیزان عرض می­کنم، بنده در دو سال گذشته بلکه بیشتر راجع به آن اشکالاتی که در شورای بورس وجود داشت به وزیر محترم وقت تذکر دادم؛ هم به صورت کتبی و هم به صورت شفاهی و حضوری عرض کردم. در مورد تخلفات احتمالی با همکاری معاونت حقوقی بورس و در دادستانی کل این آمادگی را داریم که از ظرفیت دادستانی استفاده شود که این کار را به صورت جدی و قاطع رسیدگی کنید.

حجت الاسلام و المسلمین منتظری تصریح کرد:در مورد پرونده ­های قضائی مربوط به بورس، ما در دستگاه قضائی هم در دادسرای تهران و هم در دادستانی کل این آمادگی را داریم که کمک کنیم و با فساد و تخلفات برخورد کنیم.

رییس سازمان بازرسی کل کشور: سازمان بورس یک سازمان نظارتی است و استقلال آن باید حفظ شود.

در ادامه این جلسه رئیس سازمان بازرسی گفت: سازمان بورس یک دستگاه نظارتی است که باید بر بازار سرمایه نظارت کند. وی خطاب به مسوولان سازمان بورس گفت:اگر واقعاً به خاطر دخالت دولت مشکلی پیش بیاید تا چه اندازه در جهت این استقلال حرکت کرده و مقاومت می‌کنید.

وی افزود:بهترین عامل در ارتقا سلامت بورس، شفاف سازی می‌باشد و شرکت­های سرمایه­ گذار استانی باید سهیم در تصمیم ­گیری سهام عدالت باشد.

خدائیان گفت: شرکت­های سرمایه­ گذار استانی را تا چه اندازه ساماندهی می­فرمایند و شما تضمین می­کنید آیا در مقابل تصمیم دولت می­ایستید یا خیر به نامه و دستور دادستان کل عمل می­ کنید؟

تاکید بر مقابله با شرکت‌های صوری و کاغذی و ارتقای نظارت هوشمند

در ادامه جلسه رئیس سازمان ثبت اسناد و املاک کشور گفت: مهم­ترین مشکل در بورس ابهام و عدم شفافیت است و نظارت بر فرآیند شفافیت باید جدی گرفته شود و در مورد فعالیت فعالان بورسی بایستی نظارت قانونی صورت گیرد و نباید اجازه داد که شرکت­های کاغذی و صوری در قالب بورس نقدینگی مردم را جمع کند و سازمان ثبت در حوزه ثبت شرکت­ها و ارائه اطلاعات شرکت­های صوری به سازمان بورس اعلام آمادگی می­کند.

رئیس مرکز آمار و فناوری اطلاعات قوه قضائیه نیز گفت: برای رفع ابهام و ایجاد شفافیت در بورس، نظارت هوشمند و استفاده از ابزار الکترونیک برای نظارت و بازرسی بسیار حائز اهمیت است؛ زیرا با توجه به حجم بالای اطلاعات نظارت انسانی کافی نیست.

وی افزود: در مورد سهام عدالت متوفیان، مرکز آمار و فناوری اطلاعات قوه قضائیه اجازه دسترسی سازمان بورس به گواهی انحصار وراثت چهار میلیون نفر افراد متوفی را داده است.

در خاتمه این جلسه معاون اول قوه قضاییه به معاون قضایی دادستان کل کشور ماموریت داد ظرف ده روز گزارشی از اقدامات انجام شده و خلاء‌ها و نواقص دستورالعمل بازار سرمایه تنظیم و به معاون اول قوه قضائیه ارائه کند و ضمن تاکید مضاعف بر لزوم همکاری جدی دستگاه قضایی با سازمان بورس برای صیانت از حقوق مردم مقرر شد چهار ماه آینده این جلسه تجدید و کارگروهی بین معاونت حقوقی و امور مجلس قوه قضاییه، معاونت پیشگیری و اجتماعی قوه قضاییه و معاونت حقوقی سازمان بورس تشکیل شود.